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关于精准打造集约联动式创新医疗器械产业集群的建议

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        产业是珠海发展的三大支撑之一,是落实创新驱动和开放引领两大战略理念的重要抓手,如何顺应新时代发展的高要求,引领产业发展的新方向,珠海正在开启一段意义非凡的新征程。生物医药是珠海六大支柱产业之一,在当今技术进步一日千里,社会需求日益精细、产品变化层出不穷的时代背景下,与药品相伴相生的医疗器械产业发展值得给予更加广泛而深入的关注,精准打造集约联动式创新医疗器械产业集群,让珠海生物医药产业在大浪淘沙后结出更多璀璨的产业之星,值得我们为之努力、为之拼搏。
        一、医疗器械产业发展现状
        “全民医保”、“药品零加成”、“分级诊疗制度”等一系列政策的实施正在助推医疗器械产业的飞跃发展。在国家层面,医疗器械产业市场需求大,行业总产值5000亿;发展速度快,增速位居我国各子行业首位;发展空间大,我国医疗器械、药品消费比为1:8,远远落后于发达国家1:1的水平。
        在地区间,珠三角以深圳为中心,围绕中高端医疗器械为主导的产业正强势崛起,注册量、专利增量已悄然超越长三角,显示创新驱动带来实质性产业成效。
就自身而言,珠海现有医疗器械生产企业约130家,工业产值位列第三,全省增长最快。按照现有发展状况,未来十年,珠海医疗器械产业规模以上企业将超过300家,主营收入百亿企业3家,上市企业20家,行业工业总产值达1500亿元,将打造成为继“节能空调”、“打印耗材”、“航空航天”后的又一特色产业。
        二、珠海医疗器械产业发展存在问题
        业态结构小而分散;规模企业少,产业梯级差异大,产业特色不明显,大中企业创新活力不足;作为多学科交叉、知识密集、资金密集型高技术产业,集中度偏低、集约发展不充分。
        三、对珠海发展医疗器械产业的建议
        (一)精准定位,突出特色。
        在发展导向上,“求大同、存小异”,准确把脉行业整体发展方向、精确优选符合珠海自身特色的行业类别。遵循差异化定位原则,建议重点发展以新材料为核心的“中高质耗材”产业,大力发展以技术更迭为核心的治疗性设备。优先发展无创动态监测(血糖、血脂等)可穿戴设备、医学影像及心电人工智能诊断设备;鼓励发展以分子生物学为主导的基因技术及其试剂产品研制产业,谋划发展医学独立实验室、临床检验服务一体化企业;积极打造“透析器械”全产业链,推进“引领进口替代”。
        (二)科学规划,精心实施。
         研究医疗器械产业发展规律,结合珠海实际,建议将珠海医疗器械产业发展分为:企业增量期(3年)、产品增质期(3年)、品牌增效期(4年)三个阶段。
在第一阶段,优先引进跨国企业,迅速形成品牌影响力。深入生物医药板块,挖掘投资潜能,精准招商。利用区位技术优势,吸纳西岸城市产业聚集。筹建医疗器械工业园专区,优化完善产业梯级,营造产业集聚氛围;在第二阶段,着重提升技术品质,建立美誉度,提升产业印象识别,塑造产业文化效应,力争全国性医疗器械博览会落户珠海;在第三阶段,利用产业集群协同驱动,确立珠三角行业龙头地位,着力推升“产业品牌”向“城市品牌”转变。
        (三)专注创新,优选人才。
        医疗器械产业有赖于创新,创新的关键在于智力资源。紧扣医疗器械侧重技术产业化应用的特点,建议持续加大院士、“千人计划”和海归团队引进力度,优先引进具成熟度的世界500强和品牌企业团队,将遵循临床推广价值、商业价值、产业孵化成功率、单品市场占有率、发明专利等作为技术识别的重要参考依据。对于国际技术领先、核心技术突破的尖端团队,要给予全力资助;对于产业紧缺人才,建议发放安家补助,优先家属安置。积极在高校、职业技术学校开设医疗器械专业,为企业提供专业人力资源梯级保障。
        (四)鼓励研发,提升内力。
        进一步密切企业与高校、科研机构的互动合作,推动前沿、核心技术攻关合作。紧抓横琴自贸区、海上丝绸之路等珠海战略发展机遇,广泛吸引高校资源,积极接触吉林大学、中国科技大学、哈工大、华中科技、上海交大、西安交大、天津大学等以新材料研发见长的院校,推动医疗器械行业的“政、产、学、研”四位一体建设。加大医疗器械企业研发支持力度,考虑对研发投入大于10%的企业,给予更大幅度的奖励,对创新品种的发明专利(含PCT)申报及研发全流程实施分阶补贴,对于获得国家科技项目的企业,实施1.5-2倍的配套奖励。
        (五)集聚发展,集约增效。
        重点发展唐家湾医疗器械研发生产基地、洪湾医疗器械产业园区,充分利用横琴自贸区一体化发展契机,积极引入高端研发团队、跨国企业进驻,技术融资对接和出口驱动,形成与会展区互促互进的产业格局。设立租赁生产区和自建生产区,新增“集约生产区”。为产品单一、条件有限的创业团体提供专门孵化平台,引导鼓励注册审批、临床咨询、知识产权、融资平台、EMC检测、广告策划等机构进驻园区,以形成差异化功能服务平台,积极打造国家级医疗器械创新示范基地。利用集约孵化模式的政策示范效应,同步争取基地成为省内首个“注册人制度”试行区。通过对上市许可持有人制度的“松绑”,优化市场资源配置,突破环境约束,推动产业上下游分工合作,进一步提升产业能级。
        建议由政府建立统一的评估系统,成立专家智库,为用地需求识别、技术融资对接、扶持政策制订、技术交易等提供服务。试行“种子企业”评定,加大金融扶持力度,量身订制金融扶持政策,建立完善科技企业贷款补助、政府引导基金、企业风险补偿金等机制。引导创立医药联合基金,为医疗器械产业提供资金动力,同时为医药企业提供新生业务和产业转型机会。鼓励建立“托底联动机制”创新模式,共建共享基金平台,互利互助协同发展,降低投资风险,提高孵化成功率。
        要善于运用完备的产业配套,提升产业集聚度和辐射力,建议在交通便利位置,建立医药物流园。筑巢引凤,吸引国药控股、上药集团、广药集团、九洲通等医药配送物流、大健康产业的大型企业集团进驻。大力引进医疗信息化、移动医疗平台(如:阿里、腾讯、百度、小米)以及具有下游医院客户资源、医学会推广资源、进口产品销售经验的专业营销公司的进驻;完善产业供应链对接,加强业务层面拓展,协同增效。
        (六)拓展视野,深化交流。
        作为内引外联的重要窗口,珠海肩负着对外联系的重要 使命,落实到医疗器械产业发展中,建议相关部门能定期组织本市企业统一参加全国性医药展,统一展位申请和城市VI策划,依级提供资助。在德国、美国、以色列、日本建立招商工作站,定期组织企业参加全球性医疗器械博览会,以获取前沿医学资料和行业资讯。鼓励本土企业参与“一带一路”建设,优先考虑在东盟、非洲、金砖国家建立情资联络点,助力企业进行投资考察、市场拓展和经贸洽谈对接。支持企业参与国际行业标准制订,鼓励PCT专利申请,对于取得国外体系认证的企业,予以大力资助。
        十九大报告中提出“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”,作为全面建立“中国特色优质高效的医疗卫生服务体系”不可或缺的重要环节,发展医疗器械产业符合国家发展方向,符合珠海产业定位,符合珠海人追求健康卓越生活的美好愿望,我们坚信,珠海医疗器械产业定能扎实进取、开创新篇,伴随我们一道,阔步迈进中国特色社会主义新时代。
      

发布日期:2018-01-12 15:52:58 本信息被浏览次数: